【解读】
该标准由国家安全生产监督管理总局提出,全国安全生产标准化技术委员会归口,中国安全生产协会负责起草。该标准实施后,现行的《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006-2010)将废止。
新版《基本规范》在总结企业安全生产标准化建设工作实践经验的基础上,突出体现三个特点:
1.突出了企业安全管理系统化要求
新版《基本规范》贯彻落实国家法律法规、标准规范的有关要求,进一步规范从业人员的作业行为,提升设备现场本质安全水平,促进风险管理和隐患排查治理工作,有效夯实企业安全基础,提升企业安全管理水平。更加注重安全管理系统的建立、有效运行并持续改进,引导企业自主进行安全管理。
2.调整了企业安全生产标准化管理体系的核心要素。
为使一级要素的逻辑结构更具系统性,新版《基本规范》将原13个一级要素梳理为8个:目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进。强调了落实企业领导层责任、全员参与、构建双重预防机制等安全管理核心要素,指导企业实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进。
3.提出安全生产与职业健康管理并重的要求。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中要求,企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,坚持管安全生产必须管职业健康。新版《基本规范》将安全生产与职业健康要求一体化,强化企业职业健康主体责任的落实。同时,实行了企业安全生产标准化体系与国际通行的职业健康管理体系的对接。
《企业安全生产标准化基本规范》
(GB/T 33000-2016)
1 范围
本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求,以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。
本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作,有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准,以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB2893 安全色
GB2894 安全标志及其使用导则
GB 5768(所有部分) 道路交通标志和标线
GB 6441 企业职工伤亡事故分类
GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识
GB/T 11651 个体防护装备选用规范
GB 13495.1 消防安全标志 第一部分:标志
GB/T 15499 事故伤害损失工作日标准
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全规范
GB 50016 建筑设计防火规范
GB 50140 建筑灭火器配置设计规范
GB 50187 工业企业总平面设计规范
AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范
AQ/T 9004 企业安全文化建设导则
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南
AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范
GBZ 1 工业企业设计卫生规范
GBZ2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第一部分:化学有害因素
GBZ2.2 工作场所有害因素职业接触限值 第一部分:物理因素
GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识
GBZ 188 职业健康监护技术规范
GBZ/T 203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1企业安全生产标准化 China occupational safety and health management system
3.2安全生产绩效 work safety performance
3.3企业主要负责人key person(s) in charge of the enterprise
3.4相关方 related party
3.5承包商 contractor
3.6供应商 supplier
3.7变更管理 management of change
3.8风险 risk;hazard
3.9安全风险评估 risk assessment;hazard assessment
3.10安全风险管理 risk management;hazard management
3.11工作场所 workplace
3.12作业环境 working environment
4 一般要求
4.1 原则
企业开展安全生产标准化工作,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础,以安全生产责任制为核心,建立安全生产标准化管理体系,全面提升安全生产管理水平,持续改进安全生产工作,不断提升安全生产绩效,预防和减少事故的发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的有序进行。
4.2 建立和保持
4.3 自评和评审
5 核心要求
5.1目标职责
5.1.1目标
5.1.2机构和职责
5.1.2.1机构设置
5.1.2.2 主要负责人及领导层职责
5.1.3全员参与
5.1.4安全生产投入
5.1.5安全文化建设
5.1.6 安全生产信息化建设
5.2 制度化管理
5.2.1法规标准识别
5.2.2规章制度
5.2.3操作规程
5.2.4.1 记录管理
5.2.4.2 评估
5.2.4.3 修订
5.3教育培训
5.3.1教育培训管理
5.3.2人员教育培训
5.3.2.1主要负责人和安全管理人员
5.3.2.2从业人员
5.4现场管理
5.4.1设备设施管理
5.4.1.1设备设施建设
5.4.1.2设备设施验收
5.4.1.3设备设施运行
5.4.1.4设备设施检维修
5.4.1.5检测检验
5.4.1.6设备设施拆除、报废
5.4.2作业安全
5.4.2.1作业环境和作业条件
5.4.2.2作业行为
5.4.2.3岗位达标
5.4.2.4相关方
5.4.3职业健康
5.4.3.1基本要求
5.4.3.2职业危害告知
5.4.3.3职业病危害申报
5.4.3.4职业病危害检测与评价
5.4.4警示标志
5.5安全风险管控及隐患排查治理
5.5.1安全风险管理
5.5.1.1安全风险辨识
5.5.1.2安全风险评估
5.5.1.3安全风险控制
5.5.1.4变更管理
5.5.2重大危险源辨识和管理
5.5.3隐患排查治理
5.5.3.1隐患治理
5.5.3.3验收与评估
5.5.3.4信息记录、通报和报送
5.5.4预测预警
5.6应急管理
5.6.1应急准备
5.6.1.1应急救援组织
5.6.1.2应急预案
5.6.1.3应急设施、装备、物资
5.6.1.4应急演练
5.6.1.5应急救援信息系统建设
5.6.2应急处置
5.6.3应急评估
5.7事故查处
5.7.1报告
5.7.2调查和处理
5.8持续改进
5.8.1绩效评定
5.8.2持续改进
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