马工谈能源管理体系——精读GB/T 23331标准封面与前言

我们今天来细致地看一下GB/T 23331现行标准的封面和前言。

有很多朋友天天都在使用这个标准，但可能对一些细枝末节的事情还没有关注到，接下来我和大家一起学习一下标准的封面和前言部分中一些需要了解和知晓的知识点。

1、封面左上角的字母和数字是什么意思？

ICS是国际标准分类（号）（International classification for standards）。ICS 27.010的意思是：国际标准分类，能源和热传导综合；“27.010”是分类号。F01是根据中国标准分类（号）（Chinese classification for standards，CCS）确定的。其中“F”代表“能源、核技术”，“01”代表“技术管理”，各种能源综合性技术管理标准。

2、谈一下对技术管理的理解。

技术管理是科学、工程与管理之间的桥梁，是涉及对技术领域各类人员及复杂技术系统的监督管理的学科。技术管理是一个过程，包括规划、控制与协调技术能力的发展与实施，最终达成组织战略与运营目标。从事技术管理工作的人，最为核心的要求之一，就是不能放弃技术，相反，您需要站在一个更高维度来看待并运用技术。这是因为虽然您不需要去具体执行技术细节，但必须去判断和理解具体技术，评价其合科学性、适用性与经济可行性；同时您需要将其视为一种手段，这样才能将其作为一种资源进行优化整合与高效调配，以完成组织的既定目标，并助力组织发展战略落地。

3、了解一下“GB/T”的读法。

由于是中国国家标准，所以“GB/T”的意思是“国家标准/推荐”应该读成拼音的发音，即“哥”、“波”和“特”。而不是英文字母本身的发音。当然，您就是读成英文的字母发音也没有关系，咱们干的工作也不是专注于：“寻章摘句，数黑论黄”。

4、看看IDT的含义：
 

IDT是英文identical的简写，意思是“完全等同，完全相同”的意思。这3个简写字母的意思是指：GB/T 23331国家标准和ISO 50001标准完全等同，或完全一样。

5、什么是SAC和SAMR：

国家标准化管理委员会（Standardization Administration of the People’s Republic of China，简称SAC）是国务院授权统一管理全国标准化工作的主管机构。

2018年机构改革后，国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局（State Administration for Market Regulation，简称SAMR），对外保留国家标准化管理委员会牌子。随后，SAMR均以SAC的名义下达国家标准计划，批准发布国家标准；审议并发布标准化政策、管理制度、规划、公告等重要文件；开展强制性国家标准对外通报；协调、指导和监督行业、地方、团体、企业标准化工作；代表国家参加国际标准化组织、国际电工委员会和其他国际或区域性标准化组织；承担有关国际合作协议签署工作；承担国务院标准化协调机制日常工作。

6、GB/T 1.1-2009是什么标准？

所有标准的前言中的第一句话就是：“本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。”

GB/T 1.1-2009的名称是《标准化工作导则　第1部分：标准的结构和编写》它规定了我国国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的结构、格式、要素顺序及表述规则，是起草任何标准时必须遵守的“母标准”。换句话说，这个1.1标准是如何写标准的标准。

7、高阶结构

针对“高阶结构”也有人称为“高架结构”或“高层结构”，如何理解呢？首先我们需要知道标准里提到的“高阶结构”是一个什么样的结构。“高阶结构”包括这样的内容编制结构：范围、规范性引用文件、术语和定义、组织所处的环境、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价以及改进。很明显，所谓“高阶结构”就是以PDCA循环为框架的过程方法结构。

为了使得组织在建立诸如：质量、环境、职业健康以及能源管理体系时保持标准文本的统一性和通用性，在新的管理体系标准文本编制时都采用了这样结构内容框架一致的“高阶结构”。

那问题来了，直接称其为通用结构不就可以了，“高”字如何界定？为什么称为“高阶”原来的就“低”吗？

国际标准组织ISO官网针对质量管理体系从2008版转版到2015版时，《Moving from ISO 9001:2008 to ISO 9001:2015》中有这样一句话：

The most noticeable change to the standard is its new structure. ISO 9001:2015 now follows the same overall structure as other ISO management system standards (known as the High-Level Structure), making it easier for anyone using multiple management systems.

英国标准学会（BSI）发布的质量管理体系换版指南（《Moving from ISO 9001:2008 to ISO 9001:2015 transition guide》）中对“高阶结构”有这样的论述和解释：

ISO 9001:2015 is based on Annex SL –the new high level structure. This is a common framework for all ISO management systems. This helps to keep consistency, align different management system standards, offer matching sub-clauses against the top level structure and apply common language across all standards. It will be easier for organizations to incorporate their QMS into core business processes and get more involvement from senior management.

所以对所谓的“高”可以直接理解为是翻译的结果。也可以认为通过这样的结构，可以更好地整合不同管理体系，提高组织管理效能，更加容易将管理体系融入企业核心管理业务过程，进而得到高层管理层的参与和支持。

8、TC 20和“归口”是什么意思？

前言中有这样一句话：“本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20）归口。”

这里，全国能源基础与管理标准化技术委员会编号是TC20，由中国标准化研究院筹建，国家标准化管理委员会（SAC Standardization Administration of China）进行业务指导。

这个“归口”是标准化管理中的一个所谓：“行话”，具有中国行政管理的特色。标准中的归口一般指技术归口，指TC20对现行GB/T 23331标准的技术内容负全责，包括组织起草、征求意见、技术审查、复审、解释等，而TC20是标准的技术责任主体。