8 月 12 日全面实施，欧盟包装新规如何落地？

2025 年 2 月 11 日，欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）正式生效，2026 年 8 月 12 日该法规已全面实施，正式取代旧版 94/62/EC 指令。

作为直接适用于欧盟全部成员国的法规，无需各国单独转化立法，统一划定欧盟市场包装准入门槛。当前 Temu 欧洲站点已经上线常态化 PPWR 审核机制，包装不合规的商品将面临下架、限流等风险，对于出海欧盟的 Temu 卖家而言，厘清法规边界、落地合规工作，已经迫在眉睫。
 

PPWR 管控范围与四大合规红线

PPWR 覆盖所有投放到欧盟市场的包装及包装废弃物，包含进口商品配套包装。只要是在产品生命周期内，用于装载、支撑、保存产品，不属于产品不可分割部分，随同产品一同流通处置的物品，都在法规管辖之内。跨境卖家必须守住四条核心合规红线。

第一是有害物质限值管控。

重金属方面，铅、镉、汞、六价铬总含量不得超过 100mg/kg。食品接触包装需要管控 PFAS 物质，单个 PFAS 物质低于 25ppb，靶向 PFAS 总和小于 250ppb，全部 PFAS 物质总和控制在 50ppm 以内。若检测总氟超出 50ppm，进口商或制造商需要向下游提供氟含量相关证明文件。

第二为包装可回收性要求。
 

法规设置分阶段目标，所有投放欧盟市场的包装需要具备可回收属性。2030 年 1 月 1 日起，只有回收评级 C 及以上包装可以入市；到 2038 年 1 月 1 日，准入门槛进一步提升至等级 B。

第三是空隙率管控。

针对电商包装、组合包装、运输包装，空隙率最高不得超过 50%，以此遏制过度包装现象。

第四是生产者责任延伸 EPR 制度。

各成员国在法规生效后 18 个月内落地 EPR 体系，包装生产者需要承担包装废弃物收集、分类、回收处置相关费用，费用会结合包装可回收性、再生料使用比例进行调整。生产者还需要向成员国主管机构报备，证明包装设计满足可持续、可回收相关标准，降低环境负担。

Temu 卖家为什么必须重视 PPWR 合规

欧盟消费者对于环保包装的关注度持续走高，包装不符合当地环保标准，极易引发消费者投诉、退货，触发平台风险提示。同时欧盟监管机构市场抽查力度不断加大，一旦查出包装违规，会触发产品下架、高额罚款，严重时还会要求产品召回。

平台侧的审核规则也在持续迭代，不少销往欧洲的商品，在入站销售阶段，就需要提交包装材料信息、回收声明、第三方检测报告等合规资料。提前搭建 PPWR 合规体系，也是卖家深耕欧盟市场，构建长期竞争力的关键一环。

Temu 平台 PPWR 审核五步实操流程

第一步：梳理销售国家，完成 EPR 注册

梳理产生订单的欧盟国家，包含跨境直发订单覆盖的国家，委任欧盟本地授权代表，完成对应国家的包装 EPR 注册，获取国别 EPR 注册号。注意 PPWR 不会统一发放欧盟通用 EPR 号码，需要按销售国家分开注册。
 

第二步：开展包装材质检测

全部包装都需要完成四项重金属检测。餐盒、烘焙纸、防油纸、带阻隔涂层零食袋等食品接触类包装，额外增加 PFAS 筛查。实操建议不要只检测完整成品包装，油墨、涂层、胶水、标签这些关键组件，建议拆分单独评估测试，降低漏判风险。
 

第三步：整理技术文档，出具符合性声明 DoC

归集第三方检测报告、物料 BOM 清单、供应商合规声明、风险评估材料，起草 PPWR 欧盟符合性声明 DoC 以及配套技术文档 TD，建立完整文件留存机制，全部资料做好归档，以备平台和监管机构调取核查。
 

第四步：后台上传资料，等待平台审核

把 EPR 注册号、符合性声明、检测报告上传至 Temu 卖家后台对应入口。平台审核不仅看提交的文件，还会核对商品实拍，需要实物包装清晰展示回收标识、环保标识、材质标注、合规编码，做到文件与实物保持一致。
 

第五步：持续申报，迭代包装方案

按照周期向生产者责任组织 PRO 申报包装投放量并缴纳对应费用。持续优化包装结构，落实减量化设计，跟进再生料、可回收性的法规更新，提前适配 2030 年之后的更高合规要求。
 

卖家 PPWR 合规准备要点

首先梳理完整包装结构，列清楚全部包装材料，识别多层复合结构、塑料部件、不可回收组件，建立包装物料清单，作为后续检测、整改的基础依据。

其次委托专业机构完成包装评估测试，检测项目覆盖重金属、材料成分、可回收性能、再生材料含量，专业第三方机构出具的报告，在平台审核与监管抽查中认可度更高。

同时完善供应链文件管理，向包装供应商索要材料声明、环保合规文件、检测报告、再生料证明，供应链资料完整，才能支撑整套合规包，避免审核卡壳。

建立常态化内部合规机制，持续跟踪欧盟法规更新、Temu 平台政策变动，产品包装材料发生改动时，及时重新评估合规性，规避政策变动带来的经营风险。
 

高频疑问解答

Q：完成 EPR 注册，就满足 PPWR 全部要求吗？

并不是。EPR 解决的是废弃物回收责任，PPWR 同时强制要求包装材质检测、PFAS 管控、可回收评估、DoC 符合性声明与全套技术文档。EPR 和技术合规是两套独立准入条件，二者缺一不可，不能互相替代。

Q：非食品类包装是否需要做 PFAS 检测？

食品接触包装强制执行 PPWR 的 PFAS 限值；非食品包装虽不受 PPWR 第 5 条 PFAS 条款约束，但依然要满足 REACH、POPs 等欧盟化学品法规的管控要求，同样不能忽视化学品风险排查。
 

Q：是否存在欧盟统一的 EPR 编号？

不存在统一欧盟 EPR 号码，延续成员国原有注册制度，卖家需要按照实际销售的国家分别注册，再将对应注册号上传 Temu 后台。

写在最后

随着 PPWR 正式全面落地，平台定向补审、市场监管抽检都会成为常态。对于 Temu 跨境卖家，不能再抱有侥幸心理，尽早完成国别 EPR 注册、第三方检测、全套合规文档搭建，才可以守住欧盟市场，将合规转化为自身的竞争优势。